雖然目前中國(guó)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的服務(wù)已經(jīng)基本市場(chǎng)化，但部分服務(wù)機(jī)構(gòu)仍存在借助優(yōu)勢(shì)地位，在提供服務(wù)過程中收取較高費(fèi)用的情況，而中國(guó)官方希望通過多部門的聯(lián)合行動(dòng)為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前發(fā)布消息稱，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》，部署進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。

通知明確，此次規(guī)范清理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的范圍包括港口碼頭、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門單位，以及相關(guān)服務(wù)、代理經(jīng)營(yíng)企業(yè)等直接涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各類收費(fèi)，包括政府管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，以及實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的各種收費(fèi)。

資料顯示，2014年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委等部門就曾對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)進(jìn)行了集中清理規(guī)范，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過300億元(人民幣，下同)。目前中央層面保留的進(jìn)出口環(huán)節(jié)政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)還有三項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)兩項(xiàng)，政府性基金一項(xiàng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，從表面看，目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)收費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了主要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主，但實(shí)質(zhì)上，部分服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)致服務(wù)、制定服務(wù)并高收費(fèi)。

一些外貿(mào)企業(yè)也抱怨說，口岸查驗(yàn)過程中，一些查驗(yàn)相關(guān)的延伸服務(wù)沒有選擇余地，企業(yè)只能被動(dòng)接受，承擔(dān)較高費(fèi)用。一些口岸服務(wù)企業(yè)依托行政權(quán)力，向貨主或航運(yùn)企業(yè)收取不合理的清污費(fèi)、船舶代理費(fèi)，或未提供服務(wù)即搭車收取垃圾處理費(fèi)等。一些由港口集團(tuán)全資或控制設(shè)立的企業(yè)，具有一定優(yōu)勢(shì)地位，收取的服務(wù)費(fèi)用也出現(xiàn)項(xiàng)目多，標(biāo)準(zhǔn)高的問題。

在這種情況下，通知明確，此次聯(lián)合行動(dòng)要大力取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目、降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)；大力清理和規(guī)范依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的“紅頂中介”，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等交易。

針對(duì)企業(yè)的抱怨，此次聯(lián)合行動(dòng)也針對(duì)性的設(shè)置了三個(gè)重點(diǎn)。其一是清理在沿海、沿江、沿邊的港口、碼頭、口岸向外貿(mào)船舶、貨物、運(yùn)輸車輛的違規(guī)收費(fèi)。其二是取消進(jìn)出口環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批(管理)前置服務(wù)收費(fèi)，治理口岸檢驗(yàn)和查驗(yàn)過程中及各類進(jìn)出口管理電子平臺(tái)，憑借行政權(quán)力、行政地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)行為。其三是規(guī)范港口、碼頭企業(yè)及船公司向外貿(mào)企業(yè)收費(fèi)的行為，嚴(yán)禁利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，堅(jiān)決糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)行為。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中新社記者，七部門聯(lián)合組成聯(lián)合工作組，將能充分發(fā)揮部門合力作用，不僅要解決進(jìn)出口環(huán)節(jié)表面的收費(fèi)問題，還要觸及深層次體制和機(jī)制問題，建立規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

比如說，官方統(tǒng)一內(nèi)、外貿(mào)港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)規(guī)定，逐步建立定期成本監(jiān)審和公開制度，規(guī)范港口碼頭貨物裝卸、船舶進(jìn)出港等收費(fèi)行為。建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單，做好信息公開工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督等。

值得注意的是，未來(lái)官方還將加強(qiáng)收費(fèi)檢查和反壟斷執(zhí)法，對(duì)船公司等重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)份額、服務(wù)收費(fèi)行為開展調(diào)查，依法查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位亂收費(fèi)行為，公開曝光典型案件。