特約評論員/艾佩韋

近日，國務院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對未來五年推進新型城鎮(zhèn)化建設的總體要求、重點任務、政策措施和組織實施等作出部署。

 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，以人為本的新型城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化建設的強大推動力量。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，取得了舉世矚目的成就，2012年，城鎮(zhèn)人口達到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。黨的十八大以來，圍繞以人為本、城鄉(xiāng)一體、四化同步，新型城鎮(zhèn)化進入有質(zhì)量的較快發(fā)展時期。2023年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%。在一個超過14億人口的發(fā)展中大國，我們走出了一條符合自身實際、具有自己特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

當前，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興具有重大現(xiàn)實意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制等方面，對健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制作出了重點部署。抓好貫徹落實，《行動計劃》突出以人為本，畫出“路線圖”、明確“時間表”，描繪出一幅未來五年中國新型城鎮(zhèn)化的“美好藍圖”。朝著“常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%”等目標任務，推進新型城鎮(zhèn)化不僅大有可為，更應大有作為。

“天地之大，黎元為先。”推動新型城鎮(zhèn)化，其出發(fā)點和落腳點都在“以人為本”。農(nóng)民進城，不僅要“進得了”，更要“留得住”。一切城鎮(zhèn)化建設，都要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。要聚焦農(nóng)民進城后的核心利益，進一步深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務制度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多元化住房保障體系，擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面等，切實解決好農(nóng)民的“后顧之憂”，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好融入城市。

新型城鎮(zhèn)化是相對于過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化而言，不再單純追求城鎮(zhèn)化速度和規(guī)模，而是更加注重高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)、精神、產(chǎn)業(yè)、文化等多個層面的融合統(tǒng)一。走好新型城鎮(zhèn)化道路，我們需要繼續(xù)沿著改革開放的路線，進一步激活城市、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等先進生產(chǎn)力因素，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級擴能，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，不斷提升潛力地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。同時，實施現(xiàn)代化都市圈培育行動，提升城際通勤效率，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快市場一體化建設，推進公共服務共建共享，實現(xiàn)城市發(fā)展“1+1>2”的效果。

推進新型城鎮(zhèn)化任務艱巨、形勢復雜，既不能搞貪大求全、大拆大建，也不能好高騖遠、虎頭蛇尾，而是要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快推進保障性住房等“三大工程”建設，不斷改善城市居住條件，實現(xiàn)住有所居、居有所安；加強城市洪澇治理，實施燃氣、橋梁、供水、電力等城市生命線安全工程，更好保護群眾生命財產(chǎn)安全；推進綠色智慧城市建設，建好“城市綠肺”、建強“城市大腦”，使城市更加宜居宜業(yè)。

“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。”認真貫徹落實《行動計劃》各項要求，因勢利導、順勢而為，因地制宜、分類施策，積小勝為大勝，新型城鎮(zhèn)化“美好藍圖”必將照進現(xiàn)實，推動巨大內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為強大經(jīng)濟活力，為中國式現(xiàn)代化提供強勁動力和堅實支撐。（艾佩韋）