22日上午,《關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊州區(qū)等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定(草案)》提請全國人大常委會審議。

　　2015年12月27日,全國人大常委會通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》,授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時(shí)調(diào)整實(shí)施物權(quán)法、擔(dān)保法關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定；在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施物權(quán)法、擔(dān)保法關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。該《決定》授權(quán)將于今年12月31日到期。

　　中國人民銀行副行長潘功勝在作草案說明時(shí)介紹,兩年來,“兩權(quán)”(農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán))抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序開展,試點(diǎn)工作取得了階段性成效:有效激活“兩權(quán)”融資功能,改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,農(nóng)民權(quán)益得到有效保障。

　　在“兩權(quán)”抵押貸款工作穩(wěn)步有序推進(jìn)的同時(shí),也存在一些需要通過進(jìn)一步深化試點(diǎn)解決的問題,包括個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)確權(quán)登記頒證等配套措施仍不完善、抵押物處置機(jī)制仍有待進(jìn)一步檢驗(yàn),有必要延長試點(diǎn)授權(quán)期限。

　　“考慮到‘兩權(quán)’抵押貸款試點(diǎn)與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村承包土地‘三權(quán)分置’等改革密切關(guān)聯(lián),適當(dāng)延長試點(diǎn)期限有利于同上述改革有效銜接,也有利于更好地檢驗(yàn)貸款質(zhì)量和抵押物處置機(jī)制的穩(wěn)定性。”潘功勝說。

　　因此,草案建議“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)期限延長1年至2018年12月31日,相應(yīng)將在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊州區(qū)等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的期限也延長1年至2018年12月31日。（記者 蒲曉磊）