22日上午,土壤污染防治法草案二審稿提請十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議。

　　一審稿第十條、第十六條對土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃作了規(guī)定。有的地方和社會公眾提出,土壤污染具有地域性,制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這一特點。有的常委會委員、代表、地方、專家和社會公眾提出,土壤污染防治情況復(fù)雜,實踐中主要采取用途風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)體系不具備條件,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也難以操作執(zhí)行；同時,我國地區(qū)差異較大,土壤污染防治要發(fā)揮地方的主動性,建議增加有關(guān)省級政府可以制定更嚴(yán)格風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　對此,二審稿作出修改:刪去有關(guān)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和跨省(區(qū)、市)規(guī)劃的規(guī)定；增加規(guī)定省級政府可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。

　　有的常委會委員和地方提出,土壤污染具有隱蔽性,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測工作,掌握土壤污染狀況,提高防治工作的針對性和有效性。

　　對此,二審稿作出修改:規(guī)定對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、作為污水灌溉區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖、曾作為工礦用地等農(nóng)用地地塊,對曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì),曾用于固體廢物堆放、填埋,曾發(fā)生過重特大污染事故等建設(shè)用地地塊,進(jìn)行重點監(jiān)測；規(guī)定土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。

　　一審稿第三十九條至第四十一條對農(nóng)用地風(fēng)險管控和修復(fù)作了規(guī)定。有的常委會委員、地方和專家提出,農(nóng)用地風(fēng)險管控不應(yīng)僅由農(nóng)業(yè)主管部門組織實施,污染責(zé)任人也應(yīng)采取相應(yīng)措施,建議按照“污染擔(dān)責(zé)”的原則,明確污染責(zé)任人在農(nóng)用地風(fēng)險管控中的責(zé)任；同時,修復(fù)活動具有很強(qiáng)的專業(yè)性,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管,確保修復(fù)質(zhì)量和效果。

　　對此,二審稿作出修改:規(guī)定對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及風(fēng)險評估報告的要求,采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施,并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門報告；規(guī)定對需要實施修復(fù)的農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案,報地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案并實施；規(guī)定土壤污染修復(fù)活動完成后,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對修復(fù)效果進(jìn)行評估,并將評估結(jié)果報地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。