2017年11月1日，位于河北蔚縣的開(kāi)灤（集團(tuán)）蔚州礦業(yè)公司西澗溝礦發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全事故，造成4人死亡、1人受傷，事故發(fā)生后該礦瞞報(bào)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，這并非當(dāng)?shù)氐谝黄鸬V難瞞報(bào)事件。2008年，蔚縣發(fā)生一起致34人死亡、1人失蹤礦難事故被瞞報(bào)，但事故很快被舉報(bào)，礦難真相最終曝光，舉國(guó)震驚。

　　作為全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，蔚縣近年來(lái)關(guān)停大部分煤礦，積極進(jìn)行資源整合和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。然而，礦難瞞報(bào)事故的再次發(fā)生，暴露出當(dāng)?shù)匾灾e言對(duì)抗事故的“病灶”并未消除。

　　網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)牽出礦難瞞報(bào)

　　11月1日，蔚縣一處2012年就被勒令關(guān)閉的煤礦發(fā)生頂板脫落事故，造成在該工作面作業(yè)的4名工人被砸死，1人受重傷，礦方賠償相關(guān)家屬300余萬(wàn)元私了，事故被瞞報(bào)……

　　12月初，這則消息開(kāi)始在網(wǎng)上傳播，具體到煤礦詳情、遇難礦工姓名、住址的詳細(xì)信息一一被羅列，令人難以質(zhì)疑其真實(shí)性。

　　12月10日，相關(guān)部門(mén)發(fā)布官方消息，按照河北省委、省政府的部署和要求，由河北煤礦安全監(jiān)察局、省安監(jiān)局、張家口市政府組成的聯(lián)合調(diào)查組，正式對(duì)開(kāi)灤（集團(tuán)）蔚州礦業(yè)公司西澗溝礦瞞報(bào)較大事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查，事故調(diào)查工作全面啟動(dòng)。

　　據(jù)調(diào)查組成立會(huì)議通報(bào)，2017年11月1日，開(kāi)灤（集團(tuán)）蔚州礦業(yè)公司西澗溝礦發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生后該礦瞞報(bào)。在群眾舉報(bào)后，經(jīng)蔚縣縣委、縣政府調(diào)查核實(shí)，已造成4人死亡、1人受傷。

　　蔚縣政府在隨后的通報(bào)中表示，12月7日早8時(shí)30分，迫于巨大的輿論壓力和縣調(diào)查組不斷深入的調(diào)查，西澗溝煤礦控股人梁某到蔚縣有關(guān)部門(mén)投案自首，交代了該礦11月1日確實(shí)發(fā)生4死1傷事故。至此，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的開(kāi)灤（集團(tuán)）蔚州地煤公司西澗溝煤礦人員死傷事故被核實(shí)確實(shí)存在。

　　記者從河北省煤礦安全監(jiān)察局獲悉，河北省委、省政府于12月8日接到“11?01”西澗溝煤礦事故舉報(bào)核查情況報(bào)告后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，要求成立由河北煤礦安監(jiān)局、省安監(jiān)局、張家口市人民政府及有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該起較大瞞報(bào)事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。

　　從事故發(fā)生到真相得以浮出水面，整整用了一個(gè)多月時(shí)間。

　　隨著調(diào)查工作的深入開(kāi)展，這起案件偵破工作也實(shí)現(xiàn)了快速、有效進(jìn)展。截至目前，蔚縣公安局對(duì)涉及西澗溝煤礦事故的有關(guān)人員刑事拘留12人。蔚縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，立案審查12人，其中4人建議移送司法機(jī)關(guān)，8人正在接受組織調(diào)查。目前，事故調(diào)查工作仍在緊張、有序進(jìn)行。

　　九年前曾發(fā)生瞞報(bào)丑聞

　　30多條人命，黨政干部直接參與瞞報(bào)，為捂住真相對(duì)記者“不惜一切代價(jià)壓住”……2008年夏天，蔚縣一起礦難的這些關(guān)鍵詞在國(guó)人頭頂炸了一記響雷。

　　2008年7月14日，蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，造成34人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1924萬(wàn)元。事故發(fā)生后，礦主隱瞞不報(bào)、轉(zhuǎn)移尸體、破壞現(xiàn)場(chǎng)、銷毀證據(jù)、收買(mǎi)記者、高額賠償遇難者家屬，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和部分工作人員組織或參與瞞報(bào)。

　　很快，事故被舉報(bào)至相關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和河北省很快組成了調(diào)查組，礦難真相最終曝光。

　　2009年11月，國(guó)務(wù)院的批復(fù)認(rèn)定，這是一起非法盜采國(guó)家資源、造成重大人員傷亡、惡意瞞報(bào)的責(zé)任事故，66名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。包括時(shí)任蔚縣縣委書(shū)記李宏興、縣長(zhǎng)祁建華在內(nèi)的48名事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，其中，公職人員24人，包括處級(jí)7名、科級(jí)以下17名。此外，河北省還對(duì)張家口市、蔚縣18名相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中蔚縣縣委原宣傳部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、新聞科副科長(zhǎng)等被開(kāi)除黨籍和公職。

　　目前公開(kāi)的關(guān)于這起礦難的調(diào)查結(jié)果顯示，事故發(fā)生當(dāng)天，蔚縣政府就已得知，主管煤炭的蔚縣原副縣長(zhǎng)王風(fēng)忠向祁建華進(jìn)行了匯報(bào)，李宏興也于當(dāng)天從張家口市安全監(jiān)管局得悉。但隨后，蔚縣并未啟動(dòng)緊急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)也未趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　幾天后，由張家口市安監(jiān)部門(mén)、煤炭管理部門(mén)等成立的調(diào)查組趕赴蔚縣，但調(diào)查工作卻并未實(shí)際展開(kāi)。與此同時(shí)，如火如荼進(jìn)行中的，一項(xiàng)是礦方落實(shí)縣里的指示“把井架拉倒，把井口封好，把現(xiàn)場(chǎng)處理好”，一項(xiàng)是李宏興親自指示的“記者的事要不惜一切代價(jià)壓住”。有媒體報(bào)道，應(yīng)對(duì)記者的錢(qián)，李宏興默認(rèn)“舉報(bào)誰(shuí)，誰(shuí)出錢(qián)”，李家洼煤礦為“公關(guān)”記者共花費(fèi)260萬(wàn)余元。

　　記者注意到，在這起瞞報(bào)事故中被追究刑事責(zé)任的官員中，多數(shù)被判處受賄罪，李宏興和祁建華還犯濫用職權(quán)罪。此外，被追究刑事責(zé)任的官員還有時(shí)任蔚縣國(guó)土局局長(zhǎng)張建國(guó)、蔚縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉亮、張家口市委宣傳部副部長(zhǎng)常毅峰等。

　　僥幸心理作祟病灶難除

　　“每有事故，必有瞞報(bào)”，這并非一句戲言。在蔚縣，發(fā)生事故后瞞報(bào)在當(dāng)?shù)夭⒉伙@得突兀。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，在網(wǎng)上有諸多關(guān)于蔚縣礦難瞞報(bào)的舉報(bào)，大多通過(guò)貼吧、社交平臺(tái)、小網(wǎng)站發(fā)布，僅2017年就有3起，其中兩起都涉及此次發(fā)生事故的西澗溝煤礦。

　　有媒體報(bào)道，蔚縣“7-14”礦難瞞報(bào)的舉報(bào)人正是與事發(fā)礦主有過(guò)節(jié)的合伙人。礦難發(fā)生后，合伙人通過(guò)煤礦內(nèi)部人員很快得到消息，并拿到了遇難者姓名、獲賠金額等詳細(xì)信息，輾轉(zhuǎn)舉報(bào)到國(guó)家安監(jiān)總局。

　　“7-14”礦難發(fā)生后，蔚縣煤礦基本全部停產(chǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，蔚縣的煤礦已經(jīng)由當(dāng)時(shí)的300多家減少到70多家。如今，蔚縣更加出名的是近年發(fā)展起來(lái)的民俗特色旅游，而非過(guò)去在行業(yè)占優(yōu)的“蔚縣煤”。

　　盡管煤礦一直在減少，但安全生產(chǎn)一直是蔚縣官員的命門(mén)。今年10月，河北省副省長(zhǎng)李謙、國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)桂來(lái)保都到蔚縣督導(dǎo)檢查過(guò)煤礦安全生產(chǎn)工作。

　　此次事故發(fā)生后，事故調(diào)查組組長(zhǎng)、河北煤礦安監(jiān)局黨組成員劉正林帶領(lǐng)調(diào)查組趕赴蔚縣。而就在事發(fā)兩個(gè)多月前，他帶領(lǐng)的安全生產(chǎn)大檢查督導(dǎo)組剛對(duì)蔚縣進(jìn)行過(guò)隨機(jī)監(jiān)察，發(fā)生礦難的西澗溝礦正是檢查的對(duì)象，督導(dǎo)組還就該礦存在的問(wèn)題向蔚縣政府和礦業(yè)公司下達(dá)了建議書(shū)。

　　前車(chē)之鑒猶在，謊言卻再次發(fā)生。事實(shí)說(shuō)明，雖然“7?14”礦難事故對(duì)蔚縣規(guī)范煤炭秩序起到了根本作用，但卻并未根除一些僥幸心理；雖然安全生產(chǎn)的紅線一直高懸，但蔚縣當(dāng)?shù)匾灾e言對(duì)抗事故的“病灶”并未消除。相關(guān)礦主瞞報(bào)，為的是減少責(zé)罰，不想讓企業(yè)停止運(yùn)營(yíng)；主管官員瞞報(bào)，為的是息事寧人、保住官位。在這種心理作祟下，蔚縣的瞞報(bào)之風(fēng)從未徹底消除。